Выступление А.Чубайса в Совете Федерации, где первый вице-премьер фактически взорвал политическую ситуацию в отечественной элите своим заявлением о необходимости немедленно секвестировать государственный бюджет, урезать основные незащищенные статьи расходов, вполне способно дать старт очередному острому политическому кризису внутри российского истэблишмента.
СКАНДАЛ В СЕНАТЕ
Мало что предвещало бурю: правительство, как констатировал в начале прошлой недели Б.Ельцин, вроде бы “активизировалось” – опережающими темпами выплатило свои долги учителям, начало закрывать задолженность перед армией и по ряду других позиций. Долги, конечно, остаются, однако появился и свет в конце тоннеля – по статистическим выкладкам Росгоскомстата, первый квартал текущего года впервые за последнее десятилетие ознаменовался ростками промышленного подъема.
После выступления Чубайса сгустились тучи, и готов разразиться гром: секвестирование бюджета неизбежно приведет к новому росту задолженности по зарплате и пенсиям, временно ослабит тенденцию экономического роста. Ради чего?
Алармизм бывшего главы президентской администрации, настаивающего на немедленном урезании бюджетных расходов именно в период оживления экономики, что заведомо угрожает началом нового спада, явно продиктован не заботой о благе страны, а какими-то иными мотивами. Среди них трудно не увидеть такой, как нежелание группировки А.Чубайса упустить момент – во чтобы то ни стало сбросить нынешнего премьера Черномырдина и возглавляемую им старую правительственную команду, пока те не убедили россиян в эффективности своей медлительной, но (в перспективе) результативной политики. При этом А.Чубайса явно мало волновало то самоочевидное обстоятельство, что он, и как “гениальный приватизатор”, и как “гениальный администратор”, инициатор ВЧК, вне всякого сомнения является одним из наиболее ответственных лиц за нынешний бюджетный кризис и недобор запланированных в бюджете налогов, а также и за сам бюджет-97, принятие которого в свое время было официально поддержано администрацией президента, когда ее возглавлял Чубайс. Громкий скандал, устроенный им в сенате, был откровенно рассчитан на дискредитацию нынешнего главы кабинета, Государственной Думы, на которую опирается Черномырдин, и членов правительства, входящих в команду премьера (особенно тех, кто отвечает за бюджет, как А.Куликов – “силовой столп” налоговой политики премьера).
Чубайс на прошедшей неделе провел основательную подготовку своего решительного выступления в Совете Федерации. При этом значительную роль сыграли и такие регалии А.Чубайса, как его кураторство над российскими СМИ. Вряд ли случайно накануне демарша первого вице-премьера перед сенатом в российской прессе появились материалы, в которых уже были озвучены (вплоть до основных цифровых данных о кризисном состоянии российского бюджета) главные тезисы его заявления в верхней палате российского парламента. СМИ подвергли беспощадной критике прежний и нынешний кабинет министров и, в первую очередь, его главу. Бичевали коррупцию во власти, недоработки бывшего руководителя Минфина А.Лившица, вице-премьера А.Куликова, других силовиков, близких к премьеру. Операция “Огонь по штабам!” дополнялась ежедневными скандальными сообщениями о масштабах утечки капиталов, о забастовках, голодовках, перекрытии магистралей “доведенными до отчаяния” пенсионерами, педагогами, шахтерами и т.д. В то же время неослабно подчеркивалась мысль о том, что лишь энергичные реформаторы, пришедшие в кабинет, с пониманием и ответственностью относятся к положению в стране, обосновывалась линия на форсирование секвестра бюджета.
Одновременно А.Чубайс вел интенсивную кадровую политику – он заявил о намерении усилить “доходный” блок Минфина, перекрывая тем самым функции “черномырдинца” А.Куликова. Чубайс добился укрепления своих позиций в Минфине, настояв на отставке слишком близкого к премьеру первого заместителя министра финансов А.Вавилова, а также на замене руководителя Госналогслужбы В.Артюхова А.Починком, взгляды коего весьма близки к позициям чубайсовской группировки. Последний немедленно заявил о своей полной поддержке линии главы Минфина. После назначения А.Починка было объявлено о начале работы ГНС и Минфина над программой нового налогового курса, который должен стать калькой “рейганомики” – курса, основанного на резком снижении налоговых ставок при жестком урезании расходов бюджета.
Можно считать удачей для Чубайса и замену министра внешних экономических связей и торговли РФ О.Давыдова на одного из его заместителей М.Фрадкова, который хотя и является профессионалом, выросшим в недрах МВЭС, тем не менее, скорее всего, будет склонен реализовывать ту линию, которая сложилась в МВЭС во времена П.Авена, которому Фрадков обязан своим быстрым служебным ростом в этой организации.
Своеобразием отличалась и линия Чубайса по отношению к Думе, в частности, руководство ГКИ объявило о своем желании установить тесное и длительное взаимодействие с нижней палатой российского парламента.
Таким образом, в преддверии своего выступления в Совете Федерации Чубайс развернул гибкую тактическую линию, в которой сочетались элементы “кнута и пряника”. Очевидно, что Чубайс выбрал нынешний момент для осуществления своей “диверсионной”, по отношению к кабинету, акции, исходя прежде всего из узкогрупповых политических соображений.
ЗРИ В КОРЕНЬ
Большинство наблюдателей связывают новый кризис в российской элите с очередным витком передела собственности, с попыткой основных финансовых группировок, стоящих за Чубайсом, подчинить себе топливно-сырьевой комплекс. Такой мотив, наверное, действительно присутствует. Однако, по нашему мнению, он не самый главный. Более фундаментальная, “метафизическая” причина сегодняшнего конфликта между группой А.Чубайса, получившей в российской печати знаковое обозначение “молодые волки”, и группировкой В.Черномырдина состоит в том, что речь идет не просто о стычке интересов, а о борьбе политических поколений, о начавшемся процессе их смены. По крайней мере, сегодня мало у кого остались сомнения в том, что сам Чубайс рассчитывает занять в правительстве место Черномырдина.
Шаг Чубайса в Совете Федерации, попахивающий политическим вероломством, был для премьера, по-видимому, полной неожиданностью. Об этом свидетельствует то, что буквально через несколько часов после заявления Чубайса Черномырдин встретился с руководителями думских фракций. Разногласия были, как говорится, налицо: в то время как Чубайс настаивал на скорейшем пересмотре бюджетных расходов, премьер попросил у парламентариев перенести рассмотрение этого вопроса на целый месяц. Он полностью проигнорировал слова Чубайса о том, что план секвестирования уже подготовлен правительством. Напротив, настаивая на рассмотрении этого вопроса, премьер сослался на необходимость длительной проработки проблемы (кто же рубит с плеча!). У премьера свои планы. Ему нужно осмотреться, поискать опору, союзников, выждать – возможно, что те же причины, которые заставляют радикалов спешить, у Черномырдина вызывают прямо противоположную реакцию “торможения”. Ведь главная проблема в том, какую позицию займет президент, ушедший в свой традиционный весенний отпуск. Обычно в то время, когда Б.Ельцин отдыхает, политическая элита занята междоусобицами, интригами, доносами и прочими атрибутами российской политики.
БОРИС I И БОРИС II
На сей раз ситуация, думается, несколько иная. Минувшая неделя показала, что Б.Ельцин начал демонстративно отходить от схватки, разгорающейся внутри правительства. Наиболее популярная гипотеза, объясняющая его “добру и злу внимая равнодушно”, состоит в том что он решил предоставить противоборствующим сторонам возможность выяснить свои отношения и затем встать на сторону сильнейшего. Однако некоторые эксперты утверждают, что главный ресурс президента – его “политическое время” – является уже отмеренным.
Иначе Б.Ельцин едва ли пригласил бы в Москву Б.Немцова и предоставил ему карт-бланш на осуществление ряда широко освещавшихся в СМИ акций, призванных засвидетельствовать появление на российской политической сцене энергичного и молодого политика, способного к проведению инициативной тактической линии. Судя по пристальному вниманию к фигуре Немцова со стороны связанных с российским истэблишментом социологических служб, именно в период визита Ельцина в Германию поспешивших уведомить мир о том, что популярность бывшего нижегородского губернатора сегодня уже достаточна для того, чтобы он мог претендовать на роль кандидата №1 на президентских выборах, можно констатировать, что акция, направленная на “раскрутку” фигуры Немцова в качестве преемника Б.Ельцина, вполне удалась. По мнению отдельных экспертов, нельзя исключить, что во время своего очередного отпуска Ельцин может принять важные решения, которые совершенно по-новому переструктурируют политическую ситуацию в стране и откроют путь к досрочным президентским выборам.
Во всяком случае, промедление с ними может значительно уменьшить популярность и шансы Немцова занять высшее должностное кресло страны, это едва ли входит в расчеты российского истэблишмента ввиду острого дефицита времени и популярных лидеров, которые были бы одинаково приемлемы как для элиты, так и для населения страны в целом.
Обратила на себя внимание и весьма активная кадровая политика Немцова, характеризующаяся расстановкой преданных ему людей из Нижнего Новгорода в различных центральных ведомствах. Такая активность свидетельствует о далеко идущих политических планах молодого первого вице-премьера. Ряд комментаторов отметили широкую кампанию в СМИ по освещению рабочей поездки Немцова в Красноярский край, по словам ведущего ОРТ, в последний раз столь значительный наплыв представителей СМИ в связи с визитом важного государственного лица в этот регион наблюдался лишь во время посещения Красноярска Ельциным в ходе предвыборной кампании 1996 года. Данный факт вряд ли нуждается в разъяснениях.
ВЕСНА ПАТРИАРХА
На фоне готовящихся кардинальных кадровых перестановок президент Ельцин сознательно и подчеркнуто взял на себя роль патриарха российской политики, отца нации, который хочет оставить свой пост в духе примирения со своими старыми противниками, “по-христиански” простив им все их прегрешения. Возможно, что именно этот смысл и вложил президент в свой необычный жест, направив приветственные послания одновременно двум крупнейшим российским политическим силам, оппозиционным друг по отношению к другу – КПРФ и НДР, проведшим в конце истекшей недели свои очередные съезды. К тому же, большинство аналитиков обратили внимание на то, что НДР, считающаяся партией Черномырдина, остереглась назвать своего кандидата на президентских выборах 2000 года. Наблюдатели связывают эту “фигуру умолчания” с острой борьбой, которая идет в НДР между сторонниками ортодоксальной линии на поддержку В.Черномырдина (ее возглавляет В.Бабичев) и “обновленцами” во главе с руководителями фракции НДР в Думе С.Беляевым и А.Шохиным, ориентирующимися на младшее поколение российских политиков и зарезервировавшими пост кандидата от НДР за Б.Немцовым.
