Наше нынешнее правительство уж никак не может быть обвинено в излишней поспешности при принятии важных экономических решений. Все делается размеренно, чтобы не сказать медленно. Некоторым аналитикам такая замедленность импонирует, других – раздражает. Последние постоянно высказывают опасение, что страна, мол, вот-вот скатится в экономическую пропасть тут бы и малость подсуетиться не грех. Теперь критики правительства могут успокоиться: похоже, наша исполнительная власть обнаружила главную прореху, в которой исчезают миллионы долларов и миллиарды рублей, и решила эту прореху залатать. Главными виновными в тяжелом финансовом положении страны являются… пенсионеры. А потому министр труда и социальной защиты г-н Калашников обнародовал планы введения в России единой ставки пенсии. По данным из Министерства труда, такая пенсия будет составлять 320 руб. Да здравствует экономия бюджетных и внебюджетных средств! Да здравствуют все министерства, и Министерство социальной защиты в частности!
СТАТИСТИКА НИЩЕТЫ И УНИЖЕНИЯ
Прежде всего немного цифр. В России около 38 млн пенсионеров. Средняя пенсия в конце 1998 г. составляла 403 руб. Заметим, что до середины 1998 г. средняя пенсия была ненамного меньше прожиточного минимума, однако начиная со второй половины прошедшего года разница между этими двумя величинами значительно увеличилась. В декабре 1998 г., по данным Госкомстата РФ, среднее значение прожиточного минимума для пенсионера составляло уже 505 руб. Дифференциация получаемых пенсий по группам пенсионеров незначительна. Законодательно установлено, что предельное соотношение минимальной и максимальной пенсий составляет 1 : 3. Фактически это соотношение не превышает 1 : 1,5.
22 млн российских пенсионеров получают пенсию без применения индивидуального трудового коэффициента, причем минимальную пенсию – 247 руб. 17 коп. получают 3,6 млн человек, максимальную – 399 руб. – 12 млн. Еще 16 млн пенсионеров получают пенсии с применением индивидуальных трудовых коэффициентов, в среднем это составляет 436 руб.
О чем говорят эти цифры? Прежде всего о том, что все, я подчеркиваю, абсолютно все пенсионеры уже сейчас находятся за чертой бедности, поскольку их пенсии, в том числе и максимальные, значительно ниже прожиточного минимума. Ни для кого не секрет, что Россия – страна нищих стариков, сухие цифры статистики только подтверждают этот печально известный факт. Стариков, если общество наше строится на гуманистических принципах, нужно спасать. Предложения по спасению должно, конечно, разрабатывать ведомство, на которое и возложена функция защиты социально уязвимых слоев населения. Введение единой ставки пенсии, которая составляет около 60 % от прожиточного минимума, представляется слишком экстравагантным решением проблемы. Все это очень напоминает некоторые первобытные общества, в которых не было места старикам и самым гуманным выходом из положения считалось их убийство. Исходя из подобной логики следует просто объявить о полном крахе пенсионной системы и установить единую нулевую ставку пенсии.
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ БАЗА ПОД ЦИНИЗМ
Авторы идеи о единой пенсионной ставке в ее защиту выдвигают следующие тезисы. Во-первых, дефицит Пенсионного фонда на конец года составлял 26 млрд руб. Во-вторых, введение единой ставки поможет тем, кто получает минимальную или близкую к ней пенсию. Вот, пожалуй, и все доводы в пользу нововведения. Доводы, прямо скажем, странные. Общество пока еще не получило внятного ответа на вопрос о том, почему, вообще, возник столь значительный дефицит Пенсионного фонда. Кто несет ответственность за этот дефицит? Тот, кто не смог обеспечить сбор предусмотренных законодательством отчислений во внебюджетные фонды? Тот, кто неэффективно размещал собранные средства? Или, может быть, тот, кто разворовывал предназначенные для пенсионеров деньги? В любом случае менее всего виновны в дефиците Пенсионного фонда те пожилые люди, пенсии которых в случае введения единой ставки резко уменьшатся.
Теперь – о тех, кто получает минимальные пенсии. Конечно, положение у этих людей самое незавидное и требует немедленного вмешательства властей. Но почему повышать минимальные пенсии нужно за счет других пенсионеров? Ответ может быть только один: такое решение представляется самым простым, потому что пенсионеры – самый незащищенный слой населения. Шахтеры могут лечь на рельсы, учителя – прекратить учить, врачи – лечить. Еще опаснее связываться с чиновниками (кстати, в обнародованной информации о единой ставке пенсии нет ни слова о том, уравниваются ли с прочими пенсионерами те, кто выходит на пенсию как госслужащий). Урежь им зарплаты или пенсии – они еще больше воровать станут. Гораздо проще “укоротить” пенсионеров: воровать им нечего, забастовку устроить невозможно, а сидение на рельсах маловероятно по причине преклонного возраста и плохого здоровья.
СТАРИКОВСКИЕ СЛЕЗЫ – В ДОХОД БЮДЖЕТА
Но оставим в стороне эмоции. Перейдем к экономике. Разница между нынешней средней и предлагаемой единой ставкой составляет около 4 долл. Значит, вся экономия от сомнительного нововведения может составить около 150 млн долл. Понятно, что такая сумма никак не решает ни проблемы российского бюджета-99, ни проблемы российской экономики в целом. Но прямой экономический эффект, даже если он будет получен, никак не оправдает негативных последствий подобного решения.
Введение единой ставки пенсии сводит на нет стимулирующую роль пенсионной системы. Уже сейчас те, кто всю жизнь честно вкалывал, обладал высокой квалификацией, работал на вредных, тяжелых работах или занимал ответственные должности, обижены на то, что получают практически такие же пенсии, как люди, “перекантовавшиеся” минимальный срок на непыльных местах, работавшие на полставки. Но дело не только в обидах. Дело в том, что введением единой пенсионной ставки власти уничтожат один из немногочисленных стимулов получения официальной, а не “теневой” зарплаты. Можно сколько угодно пугать нас или убеждать с телеэкранов в том, что любить Родину и платить налоги – это одно и то же. Но это не действует. Люди слишком хорошо поняли разницу между Родиной, которую мы, несмотря ни на что, любим, и государственным аппаратом, который все больше и больше напоминает некий гибрид доильной и самогонной машин. Доят, понятно, наши карманы. А самогон гонят на счета отдельных “слуг народа и отечества”.
МИНИСТР РАЗГОНЯЛ ТОСКУ В КАЗИНО
В заключение несколько слов о морали. Можно сейчас выкинуть из лодки реформ стариков, утешив себя полусказкой-полуправдой о трудностях экономики. Можно даже убедить себя в том, что это поможет решить нам финансовые проблемы. Но построить счастье и благополучие нельзя на чужом горе, тем более на горе своих отцов и матерей. Аморальное общество не может быть процветающим. И не надо считать, что мы содержим стариков. Некоторое время назад один “пенсионный начальник” сказал, что мы, работающие, должны делиться со стариками. Пенсионеров эти слова, знаю точно, очень оскорбили. Они не хотят, чтобы с ними делились. Они не хотят чувствовать себя нахлебниками. Они всю жизнь честно трудились, получая меньше, чем зарабатывали. И не их вина, что созданное ими национальное богатство кто-то проел, разбазарил, разворовал.
Впрочем, сейчас ли разговаривать о морали? С разницей в несколько дней министр труда сделал объявление о планах введения единой пенсионной ставки и хорошо погулял в роли “светского льва” по поводу 100-дневного юбилея своей работы на ниве социальной защиты в шикарном казино в присутствии многочисленных гостей и журналистов. Большинство представителей прессы и общественности этот факт шокировал. И только правительственная “Российская газета” о бедном министре замолвила слово. Под рубрикой “Сдачи не надо..” и под жалостным названием “Ох уж эти злые языки” непонятливым объяснили, что в “Golden Palace” Калашников отправился вовсе не для того, чтобы просаживать деньги налогоплательщиков… Ну мероприятие у них такое – типа встреч с интересными людьми… Калашников признает: “Можно было и отказаться от приглашения, но, позвольте, ведь мы живем в демократической стране. Или как?”
Или как. Можно было бы продолжить рассуждения о демократизме, о равенстве прав бедных министров и слишком богатых пенсионеров. Но рассуждать дальше, похоже, опасно. Недаром защитники министра заканчивают свою статью напоминанием о том, что “существует статья 23 Конституции. А в ней, грубо говоря, сказано: не лезь в личную жизнь гражданина”. Вот так. “Грубо говоря”, у нас демократия и Конституция. А потому, кому “Golden Palace”, а кому 320 руб. в месяц. Все правильно. Недаром в самой демократичной стране, на которую наши власти все время равняются, популярно высказывание о том, что загнанных лошадей пристреливают…
Татьяна ПОПОВА
вице-президент Фонда “Реформа”
