В минувшем году притчей во языцех стал в России город Ленинск-Кузнецкий, что в Кемеровской области. Мэр его был обвинен в связях с оргпреступностью, а также в том, что он тихой сапой “приватизировал” в свою пользу весь город. Точнее – самые прибыльные и перспективные предприятия городского хозяйства. И, оставаясь мэром, продолжал возглавлять свое “индивидуальное частное предприятие”… Похоже, что случай этот в необъятной Россия не единичен. Как оказалось, уже после всех ленинск-кузнецких историй пытается “приватизировать” свой город и мэр северного Нефтеюганска Петухов.
История эта началась еще в октябре 1996 г., когда в Нефтеюганске был обнаружен факт неуплаты отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации ЗАО “Дебит”. Общество явно собиралось оставаться должником и даже не пыталось свою задолженность погасить или реструктуризировать. Директором этого принципиального и последовательного должника был Владимир Петухов, в ту пору еще не мэр города.
Упорное нежелание предпринимателя платить причитающееся в федеральный фонд – само по себе деяние подсудное. И неудивительное, что тогда же, в октябре 1996 г., по факту неуплаты в Пенсионный фонд было возбуждено уголовное дело. Казалось бы, справедливость должна была восторжествовать, но… Но уже 9 декабря того же 1996 г. в возбуждении уголовного дела было отказано. Правда, как потом выяснилось, незаконно, поскольку проверка “Дебита” не была проведена в полном объеме. Однако многим в Нефтеюганске уже тогда стало ясно, что Петухов – человек не простой и, если его не остановят, пойдет далеко…
Так оно и вышло. Озаботившись обретением правового иммунитета и одновременно – контроля над муниципальным хозяйством, Петухов с той поры стал мэром, а в этом качестве – полным хозяином Нефтеюганска. От бизнеса своего он формально отказался (правда, постоянно присутствует на заседаниях совета директоров любимого “Дебита” и даже без каких-либо официальных полномочий принимает там решения). На деле же бывший предприниматель неуклонно расширял свой частный бизнес за счет все более жирных кусков городского хозяйства – городского рынка, недвижимости, коммунальных предприятий… Причем делал это до такой степени нагло и беззастенчиво, что на “приватизацию” Нефтеюганска обратили внимание “Известия”. Обозреватель газеты Валерий Выжутович констатировал, обобщив все известные и не слишком скрываемые факты, превращение бывшего ЗАО “Дебит” в фактически сложившееся ЗАО “Городская администрация” с тем же собственником и руководителем во главе.
Конечно, столь резкое и острое выступление федеральной газеты в Нефтеюганске трудно было замолчать. Местные власти образовали комиссию для проверки фактов, приведенных в статье Выжутовича. И, естественно, постарались, чтобы факты эти “не нашли подтверждения”. В частности, комиссия признала, что участие нефтеюганского комитета по управлению имуществом (КУМИ) и приватизации местного рынка, поставившей его под контроль Петухова, происходило с нарушениями закона. Более того, внесено представление межрайпрокурора об устранении нарушений закона. Но устранять их, похоже, никто не собирался и не собирается. Да и как сейчас будешь восстанавливать купленный и снесенный Петуховым старый рынок, если даже его снос и противоречит ст.7 Закона “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности”?!
Еще более лукаво обошлась комиссия с фактами злоупотребления Петуховым своим служебным положением, выразившимся в ремонте за счет своего предприятия – того же “Дебита” – собственной квартиры. Да, признает комиссия, факты эти имели место. Более того, поскольку ссуду на ремонт Петухов выделял себя тогда, когда в “Дебите” имели место задержки в выплате зарплаты, это может быть квалифицировано как преступление. Но, как оказывается, для возбуждение уголовного дела по этим фактам нужно или заявление от имени “Дебита”, или его согласие на это. Естественно, ни заявления, ни даже согласия “Дебит” не дает. В итоге – и преступление налицо, и ответственности никакой.
Правда, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту сокрытия прибыли с целью неуплаты налогов – то самое, от декабря 1996 г. – было комиссией отменено и направлено на дополнительное расследование. Но, похоже, мэра-собственника это никак не беспокоит. Еще бы: одним из первых его кадровых шагов было установление персональных надбавок к окладам всем руководителям силовых структур – от начальника УВД до военкома. И, наверное, поэтому не слишком он боится расследований, а следователи и комиссии так часто принимают необъяснимые решение об отказе в возбуждении уголовных дел…
В чем же причина “непотопляемости” Петухова? Может быть, он делает своему городу много полезного, а потому горожане закрывают глаза на нелады его с законом?! Не похоже. К состоянию городского хозяйства у нефтеюганцев давние и серьезные претензии. И нет ощущения того, что мэр эти претензии способен удовлетворить. Более того, он ведет хозяйство Нефтеюганска совсем в иную сторону.
Так, одна из главных проблем города – вода. В питьевой воде концентрация железа, например, превышает предельно допустимую концентрацию в 4 раза! Казалось бы, вот куда должен бросить ответственный и заботящийся о согражданах мэр все свои силы и средства. Тем более что и программа “Чистая вода” в планах города имеется, и 3,5 млн. долларов на нее выделены.
Но не торопится осваивать эти средства на экологические проекты Владимир Петухов. Нет, у него другие планы и другие виды на эти деньги. На чистую воду он потратил всего 500 тыс. долларов. А остальные? Остальные пошли на строительство хлебозавода (что повышает доходность частного бизнеса самого мэра), на создание муниципальной авиационной компании, не предусмотренной никакими сметами и планами… Более того, Петухов уже обратился в Федеральную авиационную службу с просьбой передать в муниципальную собственность взлетно-посадочную полосу Нефтеюганского аэропорта. Один ее ремонт обойдется в 120 млн. долларов! А чистая вода – подождет…
В декабре 1997 г. Счетная палата Ханты-Мансийского автономного округа провела по заявлению работников Нефтеюганского транспортного предприятия проверку деятельности администрации города. В акте проверки отмечены случаи неоднократного нецелевого использования средств местного бюджета. В том числе – и денег, авансированных на программу “Чистая вода”. Причем даже для проформы эта переадресовка средств не согласовывалась с Городской Думой. Да и что такое Дума в системе фактически сложившегося ЗАО “Городская администрация”?
Пример Ленинск-Кузнецкого в свое время показал, что власть и собственность на местах сплетаются в такие клубки, что без вмешательства из центра их не развязать, не разрубить. Похоже, в Нефтеюганске ситуация та же. Местная власть не в силах противостоять напору бойких приватизаторов. И очередь, видимо, снова за федеральным центром.
Петр ДОЛЖНИКОВ.
