Мартин ШАККУМ
Президент Ельцин напоминает того фермера, который пришел брать кредит у банкира. Банкир говорит: “Давай лошадь в залог, выдам тебе 1000 рублей в кредит, а к концу года вернешь две тысячи”. Мужик подумал, делать нечего, деньги на посевную нужны и согласился. Собрался уже уходить, но тут банкир предлагает: “Послушай, тебе в конце года будет две тысячи тяжело отдать, верни тысячу сейчас”. Мужик отдал ему только что полученную тысячу назад, идет домой: ни лошади, ни денег – и еще тысячу рублей должен – и размышляет: “Но главное, что все правильно?!”
Все вроде бы “правильно” делал Борис Николаевич, строго по рецептам либеральных реформаторов. Вот только очутился у разбитого корыта и никак не поймет, как и почему это произошло.
А надо бы понять, что сегодня ситуация КАЧЕСТВЕННО изменилась. И для России, и для самого президента Ельцина. Еще три месяца назад он мог рассчитывать, что до 2000 г. в стране сохранится относительная стабильность. Эта стабильность базировалась на большом политическом весе (который нарабатывается годами) премьера Черномырдина и достаточно сбалансированной работе правительства. “Звезд с неба” то правительство, разумеется, не хватало, и, как говорится, пороха оно не выдумало бы, но обеспечивало бы относительно медленное сползание по наклонной плоскости. Это позволило бы стране “доскрипеть” до 2000 г., а президенту Ельцину давало шанс в третий раз пойти на выборы. А там – чем черт не шутит! – и выиграть их.
Сегодня такой стабильности нет и в помине. Вот и получается, что, отправив правительство в отставку, Ельцин подпилил тот сук, на котором сам же и сидел.
ЗАГРАНИЦА НАМ ПОМОЖЕТ?
В интервью программе “Зеркало” премьер Кириенко признал, что ситуация крайне серьезна и что для ее характеристики подойдут любые эпитеты. Кроме одного – ситуацию, по мнению премьера, нельзя назвать “драматической”. По той причине, что правительство ЗНАЕТ, что надо делать.
Но что? На протяжении последних шести лет рецепт был один: взять деньги в долг.
Действующая власть заявляет, что только новые внешние заимствования – порядка 15 млрд. долл. – помогут стабилизировать экономическую ситуацию в России. Смею заверить, что дело обстоит как раз наоборот! Новые заимствования на внешнем рынке приведут не к стабилизации экономики, а к ее ускоренному развалу.
Но разве не было случаев, когда внешние заимствования приводили к оживлению и даже подъему экономики? Разумеется, были. Но займ займу рознь. Если займы идут на инвестиции в реальный сектор экономики, то есть на строительство предприятий, способных производить нужную населению и конкурентоспособную продукцию, то за счет них создаются рабочие места и растет потребление.
Хуже, если займы идут на “латание бюджетных дыр”, например, на выплату зарплат, пенсий, социальных пособий. Конечно, это тоже приносит стабилизацию, но только временную.
Совсем плохо, когда новые займы расходуюся на обслуживание старых долгов, то есть на погашение процентов по ранее взятым займам. Именно такая ситуация наступила в России сегодня – в этом ее КАЧЕСТВЕННОЕ отличие от предшествующего периода.
В ДОЛГАХ, КАК В ШЕЛКАХ
Давайте посмотрим, что собой представляет внешний и внутренний долг России, чтобы с цифрами в руках судить об опасности его дальнейшего наращивания. Основная часть этого долга – долгосрочные обязательства – порядка 140 млрд. долл. Непосредственно этот долг обыватель на себе как будто не ощущает. Но государство вынуждено ежегодно выплачивать ПРОЦЕНТЫ по долгу. Сумма этих выплат колеблется от 6 до 9 млрд. долл. в год. Вынужден огорчить читателей: после 2000 г., согласно условиям кредитования, стоимость обслуживания этого вида задолженности резко возрастет и составит примерно 15 млрд. долл. в год.
Откуда правительство возьмет эти деньги? Разумеется, из бюджета – больше неоткуда.
Но чем больше средств уходит из бюджета на обслуживание внешней задолженности, тем больше задержки зарплаты бюджетникам: врачам, учителям, военнослужащим, работникам милиции. То есть, чем больше внешний долг и, соответственно, проценты по нему, тем хуже нас будут лечить, тем хуже будут учить наших детей, тем хуже будут бороться с преступностью, тем ниже будет боеготовность нашей армии. Кстати, сегодня речь идет уже не о поддержании боеготовности, а о возможности содержания военнослужащих на грани физического выживания.
Нет денег в бюджете – государство не оплачивает заказы, размещенные на предприятиях, перестает платить за электроэнергию. Создается цепочка неплатежей. Общая задолженность приближается к 2 трлн. деноминированных рублей; просроченные невыплаты, по данным экспертов, достигли в первом квартале этого года 978 млрд. руб.
Когда нет денег в федеральном бюджете, происходит задержка трансфертов в регионы. Не надо забывать, что 90% российских регионов – дотационные. Таким образом, страдают и местные бюджеты.
Помимо долгосрочной существует еще среднесрочная задолженность по облигациям, размещенным на внешних рынках. Общий объем этого долга – около 10 млрд. долл., и он стремительно растет. Совсем недавно правительство заняло на этом рынке 1 млрд. 250 млн. долл., причем под более высокие проценты, чем ранее. Стоимость обслуживания этого вида задолженности – более 1 млрд. долл. в год. Последствия – те же, что и в случае долгосрочных долговых обязательств.
Но самой опасной является краткосрочная задолженность. Это – задолженность по государственным ценным бумагам. На сегодняшний день она составляет порядка 80 млрд. долл., из них 20 млрд. долл. – задолженность нерезидентам, то есть иностранным владельцам краткосрочных обязательств. Этот рынок крайне нестабилен. Как только нерезиденты начинают “убегать” с рынка, государству тут же приходится погашать эти бумаги из бюджета. Уходя, иностранные инвесторы скупают валюту и таким образом опустошают резервы Центрального банка.
Поэтому, если кто-то полагает, что брать в долг можно бесконечно, то это, говоря словами известного политика начала века, “либо глупость, либо измена”. Речь идет об измене интересам государства.
ОЛИГАРХИ НА “НИЗКОМ СТАРТЕ”
Рост внешней и внутренней задолженности непосредственно бьет по интересам всех простых граждан, за исключением олигархов и их приближенных. Ну а что олигархи? Они-то как раз очень заинтересованы в продолжении внешних заимствований. И потому они с таким воодушевлением встретили назначение Анатолия Чубайса на роль “главного просителя”.
Олигархи – главные держатели государственных ценных бумаг (ГЦБ). Если они предъявят государству значительную часть этих бумаг к оплате одномоментно, государство просто не сможет с ними рассчитаться, и весь рынок ГЦБ обвалится. Чтобы этого не случилось, государство вынуждено повышать доходность по ГЦБ, “изымая” соответствующие средства из бюджета и получая их в виде внешних займов.
По данным Комитета по экономике Государственной Думы, с начала этого года ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ расходы на “пирамиду” ГЦБ составили 81 млрд. деноминированных рублей. Даже если эта цифра несколько завышена, она дает представление о масштабе бюджетных потерь.
Фактически вся экономика работает на обслуживание интересов крупных владельцев ГЦБ, то есть олигархов. Причем олигархи, шантажируя правительство перспективой обвала рынка ГЦБ, могут добиться от него практически любого уровня доходности по краткосрочным обязательствам. О какой самостоятельной экономической политике правительства вообще можно в этих условиях говорить? И что значат слова Кириенко о том, что правительство не допустит давления на себя со стороны олигархов? Пустая фраза!
Олигархи хорошо понимают: ресурсы страны не беспредельны, на всех не хватит. А потому уже находятся “на низком старте”. Что еще держит их здесь? Только одно: возможность высосать из казны получаемые кредиты. Возникает своего рода обратная связь: все, что хорошо для олигархов, простым гражданам – смерть.
У ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕРТЫ
Но где та черта, за которой – необратимый распад и социальный взрыв? Это прекращение внутренней конвертации рубля. Вот чего, как черт ладана, боится действующая власть! Как только это произойдет, товары с прилавков будут сметены в один день. И страна вернется в ситуацию начала 1991 г. Только на самом деле положение будет значительно хуже. В 1991 г. мы еще могли автономно существовать от внешнего мира. Страна располагала значительными резервами и запасами. Сегодня председатель Центробанка Сергей Дубинин признает, что исчерпана треть золотовалютных запасов, в американских источниках можно встретить другую цифру – две трети.
Почему я говорю о золотовалютном запасе, какое он имеет отношение к нуждам простого гражданина? Дело в том, что некоторые политики предлагают достаточно радикальные меры. Например, заморозить выплату процентов по ГЦБ, что призвано разорвать порочный круг самоедской экономики. Но надо понимать: сегодня мы практически полностью зависим от импорта. Без него мы выжить уже не можем. Для того чтобы пойти на реструктуризацию задолженности по ГЦБ и другие радикальные меры, надо иметь значительные золотовалютные резервы, чтобы обеспечить импорт продуктов до того момента, пока мы запустим их производство у себя. А их крайне мало.
Есть ли выход из такой ситуации? Мировая практика показывает: безвыходных ситуаций вообще не бывает. Нужна сильная и активная власть и, выражаясь языком коммунистической пропаганды, ее единство с народом. Без доверия народа к власти ничего не сделаешь. Прежде всего необходимо осознать, что уже 10 лет мы двигаемся в противоположном направлении от приумножения национального богатства, реальной демократии и обеспечения прав человека. Но признание этого действующей властью означало бы для нее политическую смерть. Вряд ли она пойдет на это. И будет продолжать двигаться по спирали, ведущей вниз.
