Ошибочно думать, что только законы определяют порядок в государстве. Порядок определяет в первую очередь вековой уклад. Мало написать в законе – воровать нельзя. Надо еще чтобы люди сами считали, что воровать нельзя. Особенно в наглую. И уж тем более если ты – государственный служащий. У нас закон есть, но уклад пока складывается прямо противоположный.