ПОЧЕМУ ТУСКНЕЕТ ЯНТАРНЫЙ КРАЙ

Изменившееся геополитическое положение России наиболее остро можно почувствовать, наверное, только в Калининграде. Незаметная во время существования СССР территориальная изоляция Калининградской области от России сейчас становится очень серьезной проблемой и для РФ, и для жителей области. Область является единственным субъектом РФ, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами.

Вместе с тем Калининградская область для России имеет общенациональное значение. Она издавна считается сферой ее стратегических национальных интересов. Здесь находится единственный принадлежащий РФ незамерзающий порт на Балтийском море. Пересекающие область транзитные коммуникации являются кратчайшим путем, связывающим Россию и страны Западной Европы. На ее территории сосредоточены крупнейшие мировые запасы янтаря (более 90% мировых промышленных разработок), имеются значительные месторождения нефти, каменной соли, торфа, минеральной воды.

В Калининградской области размещены главные силы Балтийского флота России, формирования 11-й отдельной гвардейской армии. Их пребывание здесь приобретает особое значение в условиях расширения блока НАТО и с учетом стремления государств Балтии стать полноправными членами этого альянса.

Без преувеличения можно утверждать, что более глубокий экономический кризис в Калининградской области, нежели в России в целом (например, уровень безработицы один из самых высоких в стране 10,6% экономически активного населения), во многом обуславливается именно геополитическими факторами. Область очень серьезно зависит от тарифной политики соседних государств в сфере энергетики и транспорта.

Все это используется определенными силами для культивирования в области сепаратистских настроений. Прежде всего, активно спекулируя на истории региона, предпринимаются попытки поставить под сомнение статус Калининградской области как субъекта РФ. Раздаются голоса об “излишней” концентрации личного состава российской армии в регионе.

Нарастает и экономическая изоляция области от России. Его экономика все больше ориентируется на близлежащие страны: все сильнее завязываются деловые и финансовые узлы с Германией, Польшей. На экономическом положении области продолжает сказываться и инцидент между губернатором области Леонидом Горбенко и президентом Белоруссии (губернатор вслед за президентом Ельциным отменил приглашение А.Лукашенко в Калининград, также мотивируя это арестом журналистов ОРТ).

У населения региона пока нет сепаратистских настроений. Вместе с тем очень сильно чувство разочарования. “Мы не нужны России, Россия нас бросила”, – эту мысль мне высказывали неоднократно как человеку, приехавшему из Москвы.

Подобная оценка может показаться странной, но при более глубоком анализе странность исчезает. Статус свободной экономической зоны (СЭЗ) был присвоен области еще в 1991 г., т.е. еще в период существования СССР. В 1994 г. была подготовлена концепция федеральной политики в отношении Калининградской области и одобрена Советом безопасности РФ. В январе 1996 г. был подписан Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и области. В сентябре 1997 г. утверждена Федеральная целевая программа развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998 – 2005 гг. Согласно Программе, область в течение 7 лет должна получить около 14 трлн руб. и превратиться из дотационного в самый богатый регион России (осуществляться программа должна в три этапа).

По замыслу разработчиков Программы обеспечить процветание области должны коммерческие организации, локальные, свободные экономические зоны (производственные, таможенные, туристические) и Международный финансовый центр.

Всем “объектам экономического роста” обещают поддержку государства как в виде прямых субсидий (около 3,4 трлн руб. из федерального бюджета за 7 лет), так и госгарантии, под которые можно привлечь деньги.

Программа имеет всеобъемлющий характер. В ней ставятся задачи, определяются этапы с промежуточными результатами, устанавливаются источники финансирования, правда, некоторые из них вызывают недоумение. Например, как можно определить иностранные кредиты в размере 543,8 млрд руб. или прямые иностранные инвестиции в 2783,7 млрд руб., ведь правительство России в этой сфере командовать не может. Реально у правительства нет механизма реализации этой Программы. В результате оно все более теряет контроль над экономикой области.

СЭЗ в Калининградской области по сути представляет собой лишь таможенные льготы, которые к тому же постепенно отменяются. С 1 сентября текущего года приказом Государственного таможенного комитета РФ был ужесточен контроль за доставкой товара, что практически привело к свертыванию деятельности очень важных агентов калининградской экономической зоны – “челноков”. Они платили всего лишь 0,15% от стоимости товара – так называемый сбор за таможенные процедуры. В соответствии с приказом “челнок” теперь обязан не только продекларировать свой товар, но и заплатить залог – 300 минимальных месячных окладов. Но у мелких и средних челноков попросту нет денег внести залог. Эта, казалось бы, естественная таможенная мера уже привела к тому, что ранее наводненный литовскими, польскими, немецкими товарами рынок Калининграда буквально опустел.

Местные власти по-своему пытаются поправить экономическое положение. Расчет прежде всего делается на так называемые локальные экономические зоны, то есть небольшие территории, пользующиеся расширенными правами. Идея локальных экономических зон у предпринимателей протеста не вызывает. Зато процедура утверждения ЛЭЗ вызывает самое серьезное возражение. Председатель местного Союза промышленников уже назвал предложенный администрацией области вариант закона о ЛЭЗ “законом мафии”.

Противоречивые позиции Москвы в отношении Калининграда выражаются даже в названии для зоны: то называют ее свободной, то особой, то локальной. Для граждан разбираться в этой терминологии весьма трудно, да они и не разбираются. Граждане, и прежде всего предприниматели, на своем собственном опыте знают, что соседние государства – Литва, Польша, Германия и даже Беларусь создают лучшие условия для их бизнеса, нежели Россия. Со стороны России шлагбаумы столь крепки, что пробиться через них очень непросто. Да и зачем пробиваться, если с меньшими усилиями можно сотрудничать с соседями.

Россия уже сейчас должна обратить самое серьезное внимание на экономическую ситуацию в регионе и найти средства для решения следующих первостепенных социально-экономических проблем:

– обеспечить полноценное функционирование размещенных на территории области военных формирований и баз;

– стимулировать приток отечественных инвестиций в экономику Особой экономической зоны, кооперационных связей местных предприятий с предприятиями других регионов страны;

– создать благоприятный климат для предпринимателей, в том числе и проведения протекционистской политики в интересах местных товаропроизводителей;

– провести структурную перестройку всего хозяйственного комплекса.

Эти меры будут способствовать превращению Калининградской области в крупный торгово-транспортный центр не только федерального, но и международного значения при одном непреложном условии – российском контроле над анклавом.

У России нет другого пути закрепить эту территорию, кроме как создать для нее режим особого благоприятствования.

Наби ЗИЯДУЛЛАЕВ,

вице-президент

Фонда “Реформа”


 Издательский Дом «Новый Взгляд»


Оставьте комментарий

Также в этом номере:

Секреты хорошей хозяйки
ГОРА РОДИЛА МЫШЬ – так можно оценить итоги урегулирования правительственного кризиса
Озерный ил огород накормил
“Красный день” календаря?
Богатого видно по скромной одежке
Усыновление по-американски
Как разрешить трудовой спор?
Праздничные мероприятия
Портрет на фоне Stimorol. Без сахара!
Выход из кризиса: технологии и ресурсы
Помоги себе сам
Общество школьных дач
Законы Дракона: издание российское, налоговое
Новости из Приморья
Одну марку дважды не истратишь
Не оставь привычку ловить рыбу со спичку
Обед у Собакевича. Русская трапеза
Жадною толпой стоящие у трона
Товар – Деньги – Товар …
Можно ли честно работать в криминальное время?
Алмазная республика в поиске денег
Альфред РУБИКС: Обретение свободы
Скажи мне – кто твой друг?
Отставка Бориса Березовского
“Уходи поскорей, не задерживай добрых людей”
Письма


««« »»»